28 de abril de 2014

#OpenData: Los cuatro roles de la Administración Pública

El reciente artículo de McKinsey "How government can promote open data", hace referencia, entre otras interesantes cuestiones, a los cuatro roles que el gobierno puede adoptar para estimular la creación de valor en todos los niveles de la sociedad a través de los datos abiertos.

Mezclo aquí ciertas reflexiones personales con los contenidos que el artículo expone, y deberían configurar la acción del gobierno en cada uno de ellos.

Estos cuatro roles son los de proveedor, catalizador, usuario y responsable de la política de datos abiertos.

Proveedor: Este es hasta ahora el rol más común en todas las administraciones públicas. Éstas disponen de millones de datos, y muchos de ellos pueden ponerse a disposición por vía electrónica, permitiendo a terceros crear productos y servicios innovadores. Se pretende de este modo impulsar la innovación en el sector privado y aumentar la transparencia. Estos son dos de los objetivos más importantes de cualquier iniciativa de datos abiertos. Estos dos conceptos, transparencia y open data, van casi siempre unidos, aunque no tiene por que ser siempre así, ya que, si bien no son excluyentes, uno es una herramienta y el otro es un fin.

Catalizador: La creación de un ecosistema de usuarios de datos, programadores y desarrolladores de aplicaciones. En este rol debemos centrar nuestras estrategias. Este es el rol mas social del open data, pero imprescindible no olvidarse de él. Incluye la promoción, ayuda y soporte entre la comunidad de usuarios, o de posibles usuarios, así como su fomento si vemos que esta comunidad es reducida, al igual que la formación. Si vamos un poco más lejos y siendo algo utópicos incluiríamos la cultura de datos dentro de la educación.

Usuario: Una administración pública como consumidora de datos abiertos propios, o de otra administración. Cómo utilizar los datos para tomar mejores decisiones. Aplicar analítica avanzada. Tomar decisiones mejor informados sobre la mejora del rendimiento y la asignación de recursos escasos.  Ayuda a superar las barreras internas. El intercambio de datos dentro de la propia administración, la caída de los reinos de taifas, incrementando la colaboración entre departamentos. El dato único, y permanentemente actualizado, ahorra esfuerzos.

Responsable de la política: Este es el apartado donde el gobierno, cualquier gobierno, más cómodo debería sentirse: dirigir la administración pública hacia la consecución de sus políticas establecidas. Quizás hasta ahora poco concisas. La mejora de la seguridad jurídica de los reutilizadores y de la protección de las personas, a la vez que se avanza en los beneficios potenciales de los datos abiertos.


La utilidad de la apertura de datos empieza a ser conocida, las iniciativas siguen surgiendo, pero su éxito sigue sin estar garantizado.

22 de abril de 2014

Aprovechamiento del potencial social, mi colaboración en "42 voces sobre gobierno abierto"

He tenido el placer y el honor de colaborar en la publicación "42 veus sobre el gobern obert" que ha publicado la Red de Innovación Pública XIP.

42 veus sobre el gobern obert es una publicación colaborativa para definir los 42 conceptos que aparecen en el vídeo de la XIP. Por eso puso en marcha el proyecto Apadrina un concepto de gobierno abierto, que les ha llevado a ponerse en contacto con expertos de todo el mundo que han escrito un artículo sobre lo que les sugiere el concepto asignado.

También disponible en castellano:
42 voces sobre el gobierno abierto [PDF]
42 voces sobre el gobierno abierto [EPUB]



Mi concepto es "Aprovechamiento del potencial social": 

Se encuentra este concepto entre los mas atrayentes del gobierno abierto, aprovechar la capacidad que nos ofrece la inteligencia colectiva para, de forma colaborativa, mejorar los procesos y servicios que presta la administración pública, así como la cocreación de otros nuevos.

Mediante esa colaboración voluntaria, el beneficio que produce la utilización del conocimiento de los ciudadanos puede hacer que los gobiernos mejoren la calidad de sus servicios sin gastar más dinero. Utilizando internet como plataforma es posible recabar ideas de miles de ciudadanos y organizaciones, algo que hace unos años parecía impensable.

Es necesario resaltar que todo está condicionado por el acceso y el uso de las herramientas necesarias, teniendo en cuenta que no toda la población está en disposición de colaborar con el gobierno de este modo, bien por que no puede, no sabe o no quiere.

Sin embargo es cierto que muchos ciudadanos y trabajadores están dispuestos a compartir ideas y opiniones. Sería un error imperdonable no hacer uso de todo ese talento y voluntad.

Precisamente una de las áreas donde es más útil el impulso de estás técnicas de colaboración es dentro de el propio gobierno.

Los trabajadores públicos tendrían acceso a los conocimientos y experiencia de otros trabajadores, dentro de su propia administración o de otra, así como de profesionales interesados en el sector público. Aumentando de este modo la conectividad y la descentralización del conocimiento.

Conectarse para resolver problemas y hacer frente a los nuevos retos. Las soluciones a ciertos debates pueden estar dentro de la misma administración. Los remedios planteados por quienes están cerca del problema, ciudadanos y trabajadores, obtendrían soluciones posiblemente más eficientes y baratas.

Por otro lado, este concepto, el de "Aprovechamiento del potencial social", tiene un aspecto muy importante para los gobiernos, y es el de legitimar su acción. Porque ¿es hoy cualquier gobierno percibido como fuente legítima de decisiones representativas de la voluntad general?

Si en el ciclo de generación de las políticas publicas queremos dar entrada a la participación ciudadana, en este caso llevada a la potencialidad que implican las plataformas sociales e internet, debemos abrir la puerta a la colaboración en la formulación, desarrollo y control de dichas políticas.

La cuestión es acceder al talento, allí donde se encuentre.