30 de octubre de 2013

Open Data en la Administración Local (II): Dos propuestas de acción

En el anterior post comentaba mi visión particular sobre el estado del open data en la administración local y comenzaba a explicar por donde creo que deben ir encaminadas las acciones si queremos tener un mínimo éxito.

Uno de los mayores handicaps con que contamos es la falta de información y formación que, de una manera sencilla, pueda dar cabida a ayuntamientos mas pequeños en este mundo. Por ello es necesaria la adopción de medidas que puedan ayudar a consolidar el sector.

Palabros como "Open Data" o el más entendible "Reutilización de la Información del Sector Público" suenan tan lejanos, tan a chino, que costará mucho llegar a un umbral digno en los próximos años. Esto está haciendo que quede relegado en la lista de prioridades de la mayoría de administraciones.

Money Issues
Comentaba también la poca dificultad que conlleva publicar un csv en una web municipal. ¿No sería un hito que la inmensa mayoría de ayuntamientos publicaran los próximos presupuestos para 2014 en csv, y además consintieran en su reutilización, comercial y no comercial.?

Sería un inicio, pero ¿cómo podríamos lograrlo? ¿hacemos la ciudadanía una campaña para ello? ¿Podría la FEMP dirigirse a todos y "sugerirlo"? Es una medida fácil y un comienzo.

Pero sólo un comienzo porque seguro que hay más datos que se puedan publicar en un simple csv, una agenda cultural, algunos datos vinculados al territorio, de una temática concreta, e interesante para los infomediarios, como el turismo... La cuestión es empezar por algo.

Esto me recuerda la división que suele hacer David Cabo entre datos simpáticos y datos antipáticos. El presupuesto, aunque fácil de publicar, es un dato antipático. Los datos de turismo y culturales son datos simpáticos.

Los datos antipáticos son los que pueden provocar una supervisión de la actividad política, aquellos más ligados a la transparencia, como los presupuestos y la contratación pública. Por ello, aunque sea de suma facilidad, publicar el presupuesto municipal en formatos abiertos no suele hacerse.

Agreement  Signing
Y hablando de la contratación pública, habría otra acción que elevaría sobremanera el nivel de apertura de datos y ayudaría mucho a tomar la decisión de abrir un dato de los llamados antipáticos: ¿Porqué la Plataforma de Contratación del Estado no da la posibilidad de publicar los datos en formatos abiertos?

Actualmente hay dados de alta 875 órganos de contratación de la Administración General del Estado, 1371 entidades y órganos de la Administración Local, 15 órganos de contratación de las Comunidades Autónomas, 132 Entidades de Derecho Público y 271 Entidades del Sector Público. Vemos que el número es realmente interesante, aunque posiblemente cerca de un tercio de los perfiles no esté operativo.

¿No ayudaría mucho que dicha plataforma ofreciera a cada uno de esos licitadores públicos la opción de publicar esos mismos perfiles en formatos abiertos? En principio con un xml y un csv sería suficiente. Así la excusa tecnológica dejaría de existir.


Por último insistir en que hemos de tener en cuenta que el backofficce de la gran mayoría de ayuntamientos no es el más apropiado para la apertura de datos, en aquellos que lo tengan, y cualquier medida de impulso que se pueda tomar será bienvenida.


28 de octubre de 2013

Open Data en la Administración Local

Es esta una cuestión sobre la que se está desviando el tema hacia las smart cities. Parece que últimamente este concepto lo fagocita todo.

No todos los ayuntamientos están en condiciones de abordar un proyecto open data, y mucho menos smart city. Pero creo que sí se pueden dar unos pequeños pasos en esa dirección, pero con los pies en la tierra.

El Open data está todavía muy verde, y para atacarlo conviene dividirlo en cachitos mas pequeños capaces de digerirse más fácil.

Según la Fundación CTIC en España hay 23 iniciativas open data de administraciones públicas:

1 Estatal
11 Autonómicas
10 Locales
1 Universitaria.



Faltan algunas como Cornellá, Valladolid, Diputación de Alicante, Santander, Puerto de Santa María, y Sevilla que también tienen algo hecho.

A todas luces vemos que es insuficiente, y aunque no estamos tan mal en relación con otros países de nuestro entorno, creo que podríamos hacer algo más.

De los 10 ayuntamientos citados por CTIC 6 están situados en Cataluña. Luego en el resto de España nos quedamos con cuatro: Zaragoza, Gijón, Málaga y Pamplona.

Esto arroja una clara visión: los avances indudables de Cataluña a nivel local, y el escaso impacto en el resto de España. Hay comunidades enteras, como la de Murcia, sin una sola iniciativa en esta materia, y casos muy extraños como el de Euskadi, que siendo referencia, no consigue avances en el resto de administraciones de su territorio.

Algunas Comunidades Autónomas son salvadas de esta inexistencia de iniciativas por su Administración Regional, tendiendo a elaborar mega portales opendata.

Sin embargo creo que el open data local tiene mucho potencial, sobre todo por el dato vinculado al territorio. Quizá como semilla de una smart city en futura gestación, pero no planificada aún.

Además del dato vinculado al territorio, es interesante comenzar a hablar de un opendata temático o sectorial, y acometer pequeñas incursiones en este ámbito.

Pero algunos diréis: ¿como se van a meter en estos fregados ayuntamientos que todavía ni siquiera han empezado a implantar la administración electrónica? Realmente resulta casi utópico plantearnos en ellos un proyecto de apertura de datos.

Sinceramente creo que sí es posible, pero, como comenté en al principio, con los pies en el suelo.

Necesitamos que no sólo las grandes administraciones se impliquen activamente en una política de datos abiertos, sus grandes conjuntos de datos son necesarios, pero necesitamos cientos de proveedores más pequeños, que nos provean de datos locales, de una manera sencilla para ellos, pero a la vez rápida y poco costosa.

Publicar un csv en la web no es algo tan complicado, pero montar un portal #opendata en las condiciones que lo están haciendo la mayoría de los citados anteriormente está fuera del alcance de los ayuntamientos más modestos.

Por ello debemos establecer un camino más sencillo, un atajo si queremos, para llegar a un punto intermedio, un punto de reunión, que nos permita seguir avanzando, y que el sector infomediario despegue más rápido.

En mi opinión la estrategia sería: Dame el dato ahora, en formatos abiertos y estructurados, con una licencia o acuerdo legal que permita la reutilización comercial. Pero lo más básico, que haga que puedas comenzar ya, aunque sea con poco.

Prefiero ver 100 portales llenos de csv y algún xml, que 5 perfectamente semantizados. Y con esto no quiero decir que dotar de semántica a los datos no sea importante, creo que es el futuro y estamos abocados a ello, pero ahora quiero datos, si no esto seguirá siendo la pescadilla que se muerde la cola. No hay movimiento en el sector porque hay pocos datos, y hay pocos datos porque no hay movimiento en el sector.

En los siguientes post seguiré profundizando en el tema.